Terug
Gepubliceerd op 06/07/2021

2021_GR_00197 - Voorlopige vaststelling RUP Ouden Doel - Goedkeuring

Gemeenteraad
di 29/06/2021 - 19:30 Raadzaal in het nieuw gemeentehuis, Gravenplein te Beveren
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Veerle Vincke, voorzitter; Marc Van de Vijver, burgemeester; Filip Kegels, schepen; Katrien Claus, schepen; Boudewijn Vlegels, schepen; Raf Van Roeyen, schepen; Dirk Van Esbroeck, schepen; Roger Heirwegh, raadslid; Werner Maes, raadslid; Johan Smet, raadslid; Andre Buyl, raadslid; Ernest Smet, raadslid; Marijke De Graef, raadslid; Ann Cools, raadslid; Issam Benali, raadslid; Lien Van Dooren, raadslid; Jens De Wael, raadslid; Dominique Tielens, raadslid; Karolien Weekers, raadslid; Stijn De Munck, raadslid; An Vermeulen, raadslid; Laura Staut, raadslid; Jeroen Verhulst, raadslid; Koen Maes, raadslid; Lientje De Schepper, raadslid; Annick Van de Vyver, raadslid; Kathleen De Schepper, raadslid; Méline Rovillard, raadslid; Katty Schelfhout, raadslid; Leen Van Laere, raadslid; Jan Creve, raadslid; Jozef Schelfhout; Jo Van Duyse, algemeen directeur

Afwezig

Inge Brocken, schepen

Verontschuldigd

Ingeborg De Meulemeester, schepen; Jan Van De Perre, raadslid

Secretaris

Jo Van Duyse, algemeen directeur

Voorzitter

Veerle Vincke, voorzitter

Stemming op het agendapunt

2021_GR_00197 - Voorlopige vaststelling RUP Ouden Doel - Goedkeuring
Goedgekeurd

Aanwezig

Veerle Vincke, Marc Van de Vijver, Filip Kegels, Katrien Claus, Boudewijn Vlegels, Raf Van Roeyen, Dirk Van Esbroeck, Roger Heirwegh, Werner Maes, Johan Smet, Andre Buyl, Ernest Smet, Marijke De Graef, Ann Cools, Issam Benali, Lien Van Dooren, Jens De Wael, Dominique Tielens, Karolien Weekers, Stijn De Munck, An Vermeulen, Laura Staut, Jeroen Verhulst, Koen Maes, Lientje De Schepper, Annick Van de Vyver, Kathleen De Schepper, Méline Rovillard, Katty Schelfhout, Leen Van Laere, Jan Creve, Jozef Schelfhout, Jo Van Duyse
Stemmen voor 28
Koen Maes, Karolien Weekers, Jozef Schelfhout, Werner Maes, Roger Heirwegh, Lientje De Schepper, Lien Van Dooren, Dominique Tielens, Ernest Smet, Jens De Wael, Jeroen Verhulst, Boudewijn Vlegels, Raf Van Roeyen, Filip Kegels, Dirk Van Esbroeck, Laura Staut, Issam Benali, Johan Smet, Katty Schelfhout, Méline Rovillard, An Vermeulen, Marc Van de Vijver, Katrien Claus, Andre Buyl, Stijn De Munck, Leen Van Laere, Ann Cools, Veerle Vincke
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 4
Jan Creve, Kathleen De Schepper, Annick Van de Vyver, Marijke De Graef
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2021_GR_00197 - Voorlopige vaststelling RUP Ouden Doel - Goedkeuring 2021_GR_00197 - Voorlopige vaststelling RUP Ouden Doel - Goedkeuring

Motivering

Inhoudelijke toelichting

Het voorliggend RUP Ouden Doel heeft tot doel de krijtlijnen vast te leggen voor de toekomstige ontwikkeling van het gehucht Ouden Doel.

Uitgangspunten van het RUP zijn:

  • De woonkorrel versterken
  • Duurzaam waterbeheer
  • Functionele invulling van het erfgoed
  • Ouden Doel als stapsteen in het recreatieve netwerk


In zitting van 8 juni 2020 werd de scopingsnota voor RUP Oude Doel goedgekeurd. De goedgekeurde scopingsnota is gebruikt als basis voor de opmaak van het voorontwerp RUP door ontwerper Atelier Romain. 

In zitting van 29 maart werd het voorontwerp goedgekeurd en stemde het college in met de organisatie van een schriftelijke adviesvraag in plaats van een plenaire vergadering.

De ingekomen adviezen zitten in bijlage.

In zitting van 14 juni 2021 besliste het college om op basis van de ingekomen adviezen het voorontwerp aan te passen. 

Naast enkele technische aanpassingen is de enige fundamentele aanpassing het afzien van de nieuwbouwmogelijkheden voor 6 woningen op locaties waar de afgelopen jaren woningen gesloopt zijn. De zones voor nieuwe woningen worden als volgt aangepast:

  • de percelen in zone 1, bovenop de Zoetenberm, mee op nemen als artikel 1 'zone voor dijkgehucht' (woongebied)
  • voor het perceel in zone 2, gelegen aan de Oostlangeweg tegenover de Reinaerthoeve, een apart voorschrift op te maken dat toelaat een beperkte, waterdoorlatende buurtparking aan te leggen voor maximaal 6 auto's. De inrit van de parking kan dan tegelijk dienen om de verbinding tussen Oostlangeweg en Ouden Doel Klein Straatje te bestendigen.
  • de percelen in zone 3, ten zuiden van de Zoetenberm op te nemen in artikel 2 'bouwvrij agrarisch gebied'.

Het bijgestuurde voorontwerp wordt momenteel ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

De gemeenteraad wordt gevraagd om het voorontwerp RUP Ouden Doel goed te keuren (grafisch plan, stedenbouwkundige voorschriften, toelichtingsnota, procesnota, scopingnota, register plancompensaties).

Het voorlopig vastgestelde ontwerp-RUP dient overeenkomstig artikel 2.2.14 en volgende van de VCRO bekendgemaakt en onderworpen aan een openbaar onderzoek gedurende 60 dagen. De resultaten daarvan worden, na advisering door de GECORO, ter beoordeling aan de gemeenteraad voorgelegd.

Juridische grond

Gelet op de VCRO

Gelet op het decreet lokaal bestuur

Adviezen

GECORO Gunstig onder voorwaarden

Gunstig advies onder volgende voorwaarden:

  • Bij artikel 1.1.§2. van de stedenbouwkundige voorschriften nog expliciet vermelden dat opslag van goederen en/of materiaal enkel binnen mag gebeuren en in openlucht verboden is.
  • Bij artikel 1.1.§2. van de stedenbouwkundige voorschriften staat dat hoogdynamische activiteiten worden uitgesloten. Toevoegen dat het niet de bedoeling is dat er veel vrachtverkeer teweeg wordt gebracht ifv de opslag van goederen en/of materiaal.
  • Bij artikel 1.2.§2. van de stedenbouwkundige voorschriften staat: buitenopslag wordt niet toegelaten. Scherper formuleren als: buitenopslag is verboden.
  • Uitdrukkelijke vraag om aan te dringen op het voorzien van een waterbus en/of overzet ter hoogte van Doel in functie van de toekomst van Ouden Doel.
  • Actualisatie van de foto’s in het dossier.
  • Bij artikel 1.2.§11. van de stedenbouwkundige voorschriften aanvullen dat er in totaliteit maximaal 40m² bijgebouwen per perceel mag komen.
  • Ouden Doel kan een stapsteen zijn en horeca in Ouden Doel moet kunnen, maar we maken ons zorgen over de parkeerdruk die horeca met zich meebrengt. Er moet een afweging gebeuren tussen 2 zaken namelijk horeca en parking. Met max 30% verharding (artikel 1.2.§11.) wordt het voor horeca moeilijk om op eigen terrein een parking te voorzien, waardoor er parkeerdruk zal ontstaan in Ouden Doel.
  • Dat er enkel kleinschalige horeca wordt toegelaten in Ouden Doel.

 

De GECORO formuleert volgende suggestie:

  • De waterhuishouding moet collectief gebeuren. We willen nog meegeven, als suggestie, in functie van volledige zelfredzaamheid collectieve installatie van zonnepalen te stimuleren.
Vlaamse Milieumaatschappij Water Geen advies noodzakelijk
Vlaamse Waterweg Gunstig onder voorwaarden
    • Behoud bebouwing heeft mogelijks grote gevolgen voor duurzaam verwezenlijken natuurontwikkeling.
    • Nood aan (dure) maatregelen ter beveiliging van bebouwing tegen overstroming en afwateringssysteem
    • Nood aan verplichting waterdoorlatende materialen voor noodzakelijke verhardingen + strikte interpretatie van verordening hemelwater
    • Maatregelen ter beveiliging individuele huizen tegen overstromignen (terugslagkleppen)
    • Werken ter ontwatering en beperking van wateroverlast (pompgemalen, bufferbekkens, grachten) moeten in het gehele plangebied mogelijk zijn. Opnemen in voorschriften
    • Moeilijk verenigbaar met Sigmaplan
Provincie Oost-Vlaanderen Gunstig onder voorwaarden
    • Strijdigheid met PRS van 6 nieuwe  woningen. Clusters in het buitengebied, die niet als hoofddorp of als woonkern zijn geselecteerd, kunnen geen bijkomende woonontwikkeling kennen.
    • Bestaande zonevreemde woningen herbestemmen naar woongebied kan enkel indien ok voor het Vlaamse Gewest. Het advies van Vlaanderen is meer sturend omdat havenontwikkeling gewestelijke materie is
    • Milieuscreening die deel uitmaakte van de startnota is grotendeels weggelaten. 
Natuur en Bos Ongunstig advies
    • herbestemming heeft op zich geen impact op natuurwaarden
    • ANB is van mening dat het behoud van het gehucht niet past in een logische natuurlijke structuur en dat wonen geen hyptotheek mag leggen op de natuurdoelstellingen.
    • ANB sluit als volgt af: "Dit is geen bindend advies. De uiteindelijke invulling van de site blijft een maatschappelijke afweging en keuze zolang betekenisvolle aantasting van de instandhoudingsdoelstellingen van speciale beschermingszones wordt uitgesloten."
Departement Omgeving Ongunstig advies

    - Voorbehoud bij de creatie van woonzone ter bestendiging van het woongehucht Ouden Doel. Omgeving stelt dat onvoldoende onderzocht is hoe het behoud van bewoning zich verhoudt tot haven- en natuurontwikkeling. Omgeving verwijst hierbij vaak naar de plan- en beleidscontext van 2009-2013 (MMHA en GRUP), maar gaat wel heel snel voorbij aan de vernietiging door de Raad van State en de nieuwe elementen zoals de Arcadis studie over de haalbaarheid van Doelpolder van 2018 en het S-IHD Besluit van 2019. Uit beide documenten blijkt duidelijk dat het verdwijnen van Ouden Doel niet langer een optie is. 

    - Ongunstig advies voor de bouw van 6 nieuwe woningen in Ouden Doel omwille van strijdigheid met doelstellingen kernversterking en tegengaan verlinting uit RSV en GRS Beveren. Omgeving benadrukt ook de ruimtelijke kwaliteiten van de percelen op vlak van doorzichten.

Sport Vlaanderen Gunstig advies
VLM Advies niet van toepassing
Departement Landbouw en Visserij Gunstig onder voorwaarden

Oopmerkingen

  • Akkoord met het bouwvrije karakter van agrarisch gebied
  • Art. 1: woongebied vraagt DLV om infrastructuur (wegen, tussendijkse percelen) die horen bij het dijkgebhuch in te kleuren volgens bestemming 1. Aanpassen bestemming + ruimtebelans
  • Art. 2: restzones en tuinen opnemen als 'overig groen'
  • Overdruk dijk koppelen aan beslissing.
    MOW Gunstig advies
    Onroerend erfgoed Advies niet van toepassing

    Besluit

    De gemeenteraad beslist:

    Artikel 1

    kennis te nemen van alle ingekomen adviezen in kader van de plenaire vergadering.

    Artikel 2

    kennis te nemen van het voorontwerp RUP Ouden Doel bestaande uit grafisch plan, stedenbouwkundige voorschriften, toelichtingsnota, procesnota, scopingnota, register plancompensaties.

    Artikel 3

    het voorontwerp RUP Ouden Doel bestaande uit grafisch plan, stedenbouwkundige voorschriften, toelichtingsnota, procesnota, scopingnota, register plancompensaties, voorlopig vast te stellen.